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扎根中國大地建設“雙一流”
2020年01月10日 10:19 來源:《現代大學教育》2019年第3期 作者:馬陸亭 劉承波 鞠光宇 字號
關鍵詞:“雙一流”建設;項目固化;教育強國;中國大地;內涵式發展

內容摘要:要在實施戰略導向的基礎研究中建設“一流學科”,應以新科技改造傳統學科,培養和造就學術領軍人物,加強學科群建設,建設一流實驗室。

關鍵詞:“雙一流”建設;項目固化;教育強國;中國大地;內涵式發展

作者簡介:

  作者簡介:馬陸亭(1963- ),男,河南新鄉人,工學博士,教育部教育發展研究中心副主任、研究員,博士生導師,從事高等教育發展政策研究,E-mail:[email protected];劉承波(1964- ),男,山東即墨人,教育部教育發展研究中心戰略部負責人,研究員,從事高等教育理論與政策研究;鞠光宇(1979- ),男,山東濰坊人,教育部教育發展研究中心副研究員,從事比較教育和教育法研究。北京 100816

  內容提要:“雙一流”建設是國家戰略發展的需要。扎根中國大地建設“雙一流”,是對好的政策思路的延續堅守,對項目固化問題的有效規避,對大學環境變化的適時應對。要在服務國家戰略中建設“一流大學”,應堅持立德樹人根本任務,不斷擴大開放交流,加強大學和學科生態建設,重視組織模式變革,擇時將一流大學建設經費納入基本支出。要在實施戰略導向的基礎研究中建設“一流學科”,應以新科技改造傳統學科,培養和造就學術領軍人物,加強學科群建設,建設一流實驗室。

  關 鍵 詞:“雙一流”建設 項目固化 教育強國 中國大地 內涵式發展

  標題注釋:教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“一流大學和一流學科建設評價指標體系與推進戰略研究”,項目編號:16JZD044。

  中圖分類號:G649.21

  文獻標識碼:A

  文章編號:1671-1610(2019)03-0011-06

  “扎根中國大地辦大學”是習近平總書記提出的時代命題和辦學方向。教育是國之大計、黨之大計,“雙一流”建設必須服務“兩個一百年”奮斗目標、服務中華民族偉大復興偉業。2015年10月24日國務院印發的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》[1],提出了從“行列”到“前列”、由少到多的遞進,以及學科、大學和高等教育整體實力并進的三階段建設目標,最后形成“一流大學和一流學科的數量和實力進入世界前列,基本建成高等教育強國”[2]的局面。這說明,“雙一流”建設既瞄準高端,又對體系有引領和帶動作用,最終目的是為了實現高等教育強國[3]。我們需要站在世界競爭大局、民族復興大業的立場上思考“雙一流”建設議題。

  一、為什么要建設“雙一流”

  “雙一流”建設是國家戰略發展的需要,體現著國家意志[4]。“雙一流”的實施主要有三方面的原因:一是高水平大學發展對國家競爭力具有重大的戰略意義,重點建設是我國長期的政策思路;二是“211工程”和“985工程”建設面臨著完成歷史任務問題,且建設出現了固化現象;三是“一流大學”和“一流學科”建設對提升我國高等教育綜合實力能起到引領帶動作用[5]。

  (一)開展“雙一流”建設是對好的政策思路的延續堅守

  中華人民共和國成立以來,重點建設一批高等學校一直是我國高等教育政策的重大舉措,主要目的一是積累辦學經驗,二是集中力量辦大事。在高等教育發展歷程中,我國先后確立過96所高等學校為全國重點高校,后來又開展“211工程”和“985工程”建設,在推動創新型國家建設提出后又啟動了“2011計劃”。重點建設尖子大學的政策使得在高等教育領域建立起一支“國家隊”,使得中國一批高水平大學得以進入世界高水平大學行列,加深了我們對高等教育發展規律的探討和認識,推動了我國高等教育事業的全面發展,是有中國特色社會主義高等教育的發展之路。

  此外,重點建設思路也產生著國際影響,開始被世界許多國家學習模仿。我國的“211工程”和“985工程”在世界范圍影響廣泛,許多國家也啟動了類似的項目,日本的“21世紀卓越研究基地項目”、韓國的“21世紀智慧韓國”、俄羅斯的“創新型大學評選”、德國的“精英大學計劃”等重點大學建設方案和計劃都是在我們之后實行的。

  (二)開展“雙一流”建設是對項目固化問題的有效規避

  當然,長期項目制的重點建設之路也引發出一些問題,主要有:第一,不同高校間的分層被強化。重點建設高校的社會聲譽大大增強,與其他學校的層次差異被拉大,很多用人部門都優先考慮錄用“985工程”“211工程”高校的學生。高校一旦失去競爭必將失去活力,身份固化影響著項目效益的發揮。第二,助長了學校的升格沖動。高校紛紛向頂尖大學看齊,升格沖動難以抑制。[6]雖然政府希望高等教育多樣化發展,但高校辦學模式趨同現象卻一直在蔓延。第三,引發了一些不正之風現象。在強烈追求進入項目建設學校沖動的影響下,出現了托關系、尋租、比后臺、拜官員、托評委等一些不良現象,甚至成為學校有組織的行為。第四,重點建設項目成為行政導向推手的重要原因。政府各部門希望以項目為主要工作手段、為工作抓手,由此爭相爭奪項目設立,間接使得政府宏觀管理職能弱化。

  為了更好地發揮重點建設項目的優勢,避免相應的問題,國家開展高等學校創新能力提升計劃、部分普通高校向應用型高校轉型試點等工作。主要目的就是為了打破固化壁壘,推動高等學校多樣化科學健康發展。這時候,“211工程”建設也將面臨終止,結束其歷史使命。因為立項的初衷是面向21世紀建設100所高校,而此時已進入21世紀十幾年了,繼續實施似有不妥。項目制本身,就是有開始也有結束。進一步相關的問題是,將來“985工程”怎么辦?停止,無疑是國家的損失!繼續,如何進行?一流大學和一流學科建設的命題由此被迫切地提到了議事日程。

  (三)開展“雙一流”建設是對大學環境變化的適時應對

  知識經濟社會的到來,國際競爭壓力的加大,使得教育的重要性愈顯突出。縱觀世界,發達國家無不是先由教育強國到科技強國再到經濟強國的。特別是隨著高等教育大眾化普及化時代的到來,其對科技、經濟、社會的作用更加直接和突出,高等教育的強弱決定著國家的未來。此外,隨著時代的變化,高校重點建設工作的大環境已經今非昔比。

  過去的基本前提是:第一,資源嚴重匱乏,中華人民共和國成立之初是一窮二白,改革開放之初是百廢待興[7];第二,管理體制是計劃經濟體制,指令性強;第三,高等教育的體量小,國家和社會十分迫切需求高等教育的發展;第四,學校缺乏辦學經驗,先學蘇聯,后學西方。重點建設項目的目的很明確,一是好鋼用在刀刃上,彌補資源不足問題;二是起示范帶頭作用,引領其他高校的發展。

作者簡介

姓名:馬陸亭 劉承波 鞠光宇 工作單位:教育部教育發展研究中心

課題:

教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“一流大學和一流學科建設評價指標體系與推進戰略研究”,項目編號:16JZD044。

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:畢雁)
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