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【文萃】徐建宇 紀曉嵐:城市社區治理的公共闡釋研究
2020年01月08日 09:27 來源:《內蒙古社會科學(漢文版)》2018年第5期 作者:徐建宇 紀曉嵐 字號
關鍵詞:治理實踐;公共闡釋;生活敘事;特殊文本

內容摘要:闡釋正是一種對話的機制,而對話則需要一個基礎,就是人們能夠在認知和反思的解釋中讓個體清楚意識到的基礎。

關鍵詞:治理實踐;公共闡釋;生活敘事;特殊文本

作者簡介:

  一、問題的提出:具身在場的治理實踐與治理實踐的表意

  社區治理的過程強調公共性,這種公共性內含著“闡釋”在社區中的潛在性運作。闡釋是一種公共行為,闡釋的生成和存在是人類相互理解與交流的需要。公共闡釋能讓城市社區治理權威性地建構多元的治理結構、提升社區動員的能力以及強化治理實踐的認同感。

  學界過于關注社區治理的技術性創新和新功能的賦予,而較少考慮依靠公共闡釋來探討生活敘事意義上社區治理實踐的“本真性”,以致于盡管社區居民具身在場于社區治理實踐,卻總是不能真實地、完全地解讀和表意社區治理實踐的本義,并將其內化于意識。其結果是,在實踐與表意之間呈現出“名實分離”的局面,并由此衍生出具身在場的治理實踐與治理意圖的契合以及話語意識與治理實踐的關系這兩方面的問題。

  治理實踐的表意與我們具身性的生活經歷相分離的原因是治理者(主要指政府)的治理意圖從未通過“我們”具身性在場的視角在社區空間中進行過公共闡釋,無論是自治還是多元治理的社區治理實踐或止于形式化的“通知”或僅是治理實踐的“廣而告之”,未從公共性層面對其中的治理意義進行明確的闡釋,以致于“我們”對治理實踐形成的經驗和感受都只是一種個人的闡釋,并且這種闡釋可能存在“意圖謬誤”。對于具身在場的居民而言,其對社區治理實踐的闡釋僅代表個人的認知和理解,意味著其并不總能從社區治理的實踐中準確地理解和把握治理者真實的治理意圖。

  二、城市社區治理中公共闡釋的要義

  社區治理實踐既是事實更是想象。從現實的角度來講,社區治理需要公共闡釋的存在,但如果社區治理實踐無法明確公共闡釋的要義,其本身的經驗意義也將被剝奪,社區治理本身也就不復存在。

  社區治理公共闡釋本身是實踐闡釋和闡釋實踐的統一,是不同治理主體共同介入的公共行為,其生成源于治理者與被治理者對社區治理本身進行理解和交流的需要。社區治理的公共闡釋本質內涵是以社區治理的普遍前提為基點,以社區治理實踐為意義對象,意義、契約與話語構成了公共闡釋的核心要素,以理性與情感的交織來生產并形成可公度的有效闡釋。

  社區治理的公共闡釋不是一種絕對的經驗表述與機制,其目的是要揚棄和超越社區治理實踐的個人闡釋,建構社區治理實踐的公共理解,擴大居民的公共視域。社區治理的公共闡釋具有以下六個特征。第一,治理的公共闡釋是一種對生活的體驗、意義的闡釋。第二,治理的公共闡釋是一種交往活動。第三,治理闡釋的過程是一個同化的過程。第四,治理的公共闡釋是有邊界的。第五,治理的公共闡釋具有一種公共性和共享性。第六,治理的公共闡釋具有轉化性和組織性。

  三、社區治理公共闡釋的基礎

  人類已進入柯慎士所說的“第二軸心時代”,這個時代又明顯不再是“獨自時代”,而是“對話時代”。闡釋正是一種對話的機制,而對話則需要一個基礎,就是人們能夠在認知和反思的解釋中讓個體清楚意識到的基礎。由此,對“知”的內在機制的窺視進一步延伸為對社區治理公共闡釋基礎的追問。

  (一)多元參與、秩序和政治合法性的政治基礎

  多元參與社區治理構成了社區協商民主的前提,擴展了社區治理中不同主體的交往行為和交往范圍,使社區居民的公共意識覺醒。在社區中,政治合法性基礎能被建構,意味著不同治理主體認可社區治理中的公權力、自治權力和社會權力對社區生活的介入。通過政治合法性的基礎,保證社區治理的公共闡釋被所有人了解并輸送一種預期的權威,給予公共闡釋以政治權威,以利于其被社區居民所接受和認同。

  (二)價值、自治和合作的社會基礎

  社區治理的公共闡釋建構于對社區的本土價值、自治價值、合作觀照的社會基礎之上。社區自治是社區治理的“靈魂”,社區自治蘊含的內生性力量構成了社區治理公共闡釋的社會基礎。社區自治營造的社區關系和環境讓社區居民能夠主動地通過公共闡釋形成彼此對社區治理實踐的一致性理解,并為公共闡釋提供本土性的能量。

  (三)語境基礎

  語境之于公共闡釋,可以看作是社區居民將社區治理傳遞出的意義轉化或同化為自身生活體驗的一部分。在不斷的轉化和同化中,理解在發生,視域在增長,而公共闡釋只有通過語境才能形成對話語的共同認知,才能超越社區治理實踐所呈現的表象世界,內化治理的意蘊,進而對社區治理實踐作出合理的反思。

  四、社區治理公共闡釋的主張:從抽象的個體到現實的人

  社區治理實踐讓“人的本質”發生變化,實現著從“抽象的個體”到“現實的人”的轉變,這種轉變具有一種統合性和權威性,而這成為治理的公共闡釋從個體思維的抽象性邁向治理實踐現實性的內生力。

  社區治理讓個體對社區的價值不僅僅是觀察和體驗社區生活,而是在此基礎上以公共闡釋讓社區生活的改變從理念構想跨越到實踐方略的踐行。公共闡釋中的關鍵性意義在于讓社區治理的觀念被人所知覺和認同。觀念的知覺會帶來實踐的行動,通過闡釋治理觀念變成治理實在,人的抽象思維所關涉的諸如自我意識和情感情緒等趨向現實化。

  在社區治理的對象性活動中,公共闡釋與個體的生活價值是具有同一性的,這種同一性一方面表現為結構的同一性,公共闡釋內生于社區的生活結構中,另一方面表現為功能的同一性,個體基于自己的立場通過不同的方式闡釋治理實踐來展現自身在社區治理中的功能特性。

  五、社區治理公共闡釋的核心要素:意義、契約與話語

  社區治理公共闡釋的核心要素:意義、契約與話語三者構成了治理公共闡釋實踐層面的內核,是社區治理公共闡釋生成的關鍵。

  (一)治理公共闡釋中意義的詮釋

  作為治理公共闡釋核心要素的意義有兩層含義。一是集體意義的人。在社區中是集體而不是個人制約著治理公共闡釋意義的生成。在社區治理實踐中強調“集體意義”最大的意義在于開啟了治理公共闡釋的“共意性”。二是賦予生活以意義。一方面,賦予個體以自主選擇生活目標和方式的價值正當性,并在社區治理中讓個人的理解和體驗滲透進社區整體的生活意義結構中,實現個體與整體的價值融合。另一方面,賦予生活以一種積極的運作,以此嵌入公共闡釋來介入社區秩序,尋求社區治理的合法性的證明,并轉化成自我的生活意義。

  (二)治理公共闡釋中對契約的理解

  治理公共闡釋中的契約包括兩個層面的內容。一是治理公共闡釋中的契約包括口頭約定的習慣規范與組織議事形成的文本規定。無論是口頭約定還是正式的契約文本都蘊含著一種公意和權威性,規約著社區治理公共闡釋的邊界。另外,以契約注入的公共闡釋會逐步進化為一種認知、理解和體驗層面的習俗和慣例。治理的公共闡釋更多的時候是一種關系意義上的不完全契約。不完全契約意味著由于各方有限理性的存在使得契約存在缺口,這種缺口無法被完整地彌補,只能通過在社區關系體系中連續的協商來解決,以此讓不同的治理主體都能從公共闡釋中接受社區治理的制度安排和行動指向,擴大公共闡釋在社區治理中的組織性和轉化性。

  (三)治理公共闡釋中話語的意蘊

  話語影響著治理公共闡釋的創造性,體現于在不同治理主體與社區治理實踐之間建立起某種表意式的聯系,其作為要素在治理公共闡釋中存在著三組關鍵詞:形式—經歷、實踐—主體性、時空—自覺。話語在公共闡釋中會形成一種觀念和視野,自覺地引領社區中不同的治理主體去關注、展望甚至想象社區治理的圖景。

  (作者單位:華東理工大學社會與公共管理學院。《內蒙古社會科學(漢文版)》2018年第5期。中國社會科學網 李中平/摘)

作者簡介

姓名:徐建宇 紀曉嵐 工作單位:華東理工大學社會與公共管理學院

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:張彥)
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