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2020六穩訪談錄:“收官之年”危與機
2020年01月06日 11:46 來源:四川日報 作者: 字號
2020年01月06日 11:46
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  開欄語

  2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,也是新的五年規劃謀劃之年。關鍵時期,四川經濟何去何從?保持“六穩”,穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,挑戰與機遇何在?今日起,本報推出六期《2020“六穩”訪談錄》,在專家學者、決策方、市場參與者的研究分析中,洞見趨勢,撥開迷霧。

  本期話題

  2020年,中國經濟與四川經濟的態與勢、危與機

  受訪專家

  余淼 杰北京大學國家發展研究院黨委書記

  寇宗來 復旦大學經濟學院副院長、教授

  特邀嘉賓

  譚洪恩 國網四川省電力公司董事長

  大視野

  透過內外因素看趨勢

  談態勢

  相比2019年,2020年緩中趨穩的態勢

  將進一步確立

  記者:從全國來看,GDP增速自2007年達到14.2%的高點之后,便一路下行,至今已持續了12年。四川經濟觸頂的時間相對全國滯后3年,但總體趨勢一致。2020年,您認為中國經濟的總體態勢將是怎樣?

  寇宗來:影響中國經濟的內外兩種因素,短時間內都不會有明顯的改善。從外部來看,雖然中美就第一階段經貿協議文本達成一致,但不要指望貿易摩擦的解決能夠一蹴而就;內部來看,中國經濟的結構性問題也很難在短時間得到徹底解決。因此,新的一年,中國經濟大概率依舊會延續現有走勢。

  余淼杰:我倒認為,伴隨著中美第一階段貿易協議的達成,相比2019年,2020年的中國經濟目前沒有更多負面信息,宏觀經濟形勢可能要好一些。

  記者:在增、降和穩三個字中,您會選擇哪個字來預測今年的經濟走勢?

  寇宗來:當然是穩。反彈和繼續下行的可能性都可以基本排除。未來一年,中國經濟增速大概率會穩定在5%-6%的區間,四川相比全國會高一到兩個百分點,也就是在6%到8%之間。

  余淼杰:我認同緩中趨穩的判斷。從增速來看,中國經濟2020年的經濟增速會比2019年有所下降,大約會在6%左右,但下降的幅度在收窄,緩中趨穩的態勢在確立。有一點需要強調的是,數據走低和經濟下行,不能直接畫等號。我們預測,2019年中國經濟總量有望達到100萬億元。

  記者:中國經濟目前處于本輪經濟周期的什么位置?

  余淼杰:過去10年,中國經濟增速遠高于全球經濟平均增速,甚至是同等規模經濟體增速的兩倍,這是一個了不起的成就。就階段來看,中國經濟目前應該處于一個長周期的中間階段,未來,也不排除遭遇更嚴峻的挑戰。

  談挑戰

  地方積極性還沒有被完全調動起來

  市場信心恢復還有待時日

  記者:在您看來,目前經濟發展中還有哪些亟待重視的問題?下一步,在哪些方面需要加大力度進行改進?

  寇宗來:現在制約中國經濟發展的問題主要存在于幾個方面:第一,在踐行新發展理念的過程中,GDP單一目標導向的發展方式被摒棄,但支撐新發展方向和理念的配套考核體系還有待進一步完善,加上環保壓力,地方的積極性沒有完全調動起來;第二,過去十幾年房地產業高速發展,房產投資的高回報滋長了國民的投機心理,使整個社會很難在短時間具備回歸實業的心態和機制,實體經濟缺乏活力。

  余淼杰:說到挑戰,不容否認的是,市場信心恢復還有待時日,尤其是民營經濟的發展難言樂觀。當前,伴隨著新的《外商投資法》頒布實施,外商投資環境進一步優化,但必須要注意的是,外資、國有和民營三大主體必須站在同一起跑線。創造公平的市場環境,進一步激發民營企業的投資信心,包括四川在內的絕大部分地區依然適用。

  就四川來講,最大的挑戰在于,除成都之外,很多市州的開放程度還有待進一步提高,營商環境還有待進一步改進。

  談機遇

  既有看不到的力量

  也有顯性的動力

  記者:積極的因素何在?尤其有沒有一些普通人看不到的“被遮蓋的機遇”?

  寇宗來:我對中國經濟始終充滿信心。這種信心來自幾個方面:一是大。相比別的國家,中國人口基數大,市場空間大。“現代經濟學之父”亞當·斯密認為,分工受市場范圍的限制,市場范圍越大,分工越細,也越有利于經濟的發展。另一位經濟學家貝克認為,分工的細化程度,受制于協調成本的高低,協調成本越高,分工越難以完成。

  當今中國,一是具有巨大的市場。隨著交通和通信,尤其是高鐵和移動互聯網的快速崛起,降低了溝通協調的成本,進而推動社會分工不斷加快,進而催生無數新的職業和商業模式,培育形成新的經濟增長點。

  二是新。一些新技術的出現,尤其是5G正式投入商用,它全新的傳輸速度,必將徹底改變現在的經濟運行方式,并和龐大的市場結合,催生新的商業模式。至于這些新的商業模式是什么,沒有人知道,但肯定會發生。

  余淼杰:相比那些看不到的力量,很多動力是顯性的。從過去一年來看,中國經濟高質量發展的態勢逐步顯現,主要表現為三個方面:一是區域協調發展越做越好,粵港澳、長三角、京津冀地區協同發展不斷推進,城鎮化、工業化和信息化三化融合的態勢愈加明顯;二是需求結構不斷改善,服務消費較快增長,高技術產品不斷增加;三是產業結構逐步優化,服務業占比不斷提升,裝備制造業發展比較快,這些有利的因素將在新的一年繼續支撐中國經濟平穩向好發展。

  記者:作為西部地區,四川發展階段總體滯后于東部。在當前的形勢下,四川面臨哪些機遇?

  寇宗來:在我看來,四川最大的機遇和優勢首先是“人”。有三種人:一是人口,9100多萬人;二是人手,就是勞動力供應相對充足;三是人才,四川高校眾多,高端人才供應充足,這必將為四川經濟的轉型升級提供重要支撐。而相對于別的地區,四川地處西部內陸,和北上廣這些超大城市相距較遠,其資源和人才很難被吸走,這為其建成區域性的經濟中心奠定了條件。

  余淼杰:對于四川來講,最大的制約在開放,最大的空間也在開放。四川省委提出要加快構建立體全面開放新格局,這一點非常重要,注定將為四川未來發展注入強大動力。

  記者:怎么構建?余淼杰:四川不沿海不沿邊,要改變劣勢,需主動對接國家戰略,積極參與“一帶一路”建設和西部陸海新通道建設,把四川的發展融入全國經濟的大盤中去。前幾天,中央剛剛明確,要建設成渝地區雙城經濟圈。這一國家戰略的實施,必將為四川發展注入強大動力。

  記者:有沒有一些具體的建議?

  余淼杰:可以考慮利用天府國際機場和雙流國際機場的優勢,申請設立四川自由貿易空港,擴大開放的優勢。加上中歐班列和瀘州港的優勢,共同構建水、陸、空立體綜合交通體系,助力加快構建立體全面開放新格局。

  小切口

  透過用電數據看四川經濟

  核心觀點

  看大勢

  認同緩中趨穩的判斷相比2019年,2020年的宏觀經濟形勢可能要好一些

  2020年,繼續下行的可能性可基本排除

  看挑戰

  市場信心恢復還有待時日

  地方的積極性還沒有被完全調動,實體經濟仍缺活力

  看機遇

  加快構建立體全面開放新格局,注定將為四川未來發展注入強大動力

  人口、人手和人才,都是四川的機遇和優勢

  看態勢

  總體穩定,穩中向好

  記者:電力消費一直都是管窺宏觀經濟的一個窗口。從電力消費的態勢,我們在一定程度上看到經濟發展的態勢。從去年的情況來看,我省的電力消費是怎樣的?

  譚洪恩:2019年,四川全社會用電量2600多億千瓦時(快報數),同比增長7.17%。總量排名全國第8,增速排名第11。值得一提的是,這樣的增速是在居民用電持續走低的背景下創造的。2019年夏天,全省平均氣溫創下10年同期最低,與此相對,冬天氣溫較常年偏高,典型的“涼夏暖冬”,居民用電增速只有不到4%,在此背景下,全省全社會用電量依然保持了7%以上的增速,顯示出四川經濟依然穩中向好的態勢。

  看結構

  結構優化,增勢強勁

  記者:從產業來看,當前電力消費有沒有一些新的特征?

  譚洪恩:從三次產業來看,2019年,全省第一產業用電量同比增長17.82%;第二產業同比增長7.39%;第三產業同比增長9.9%。一三產業的增速要明顯快過二產業,這和當前全省產業結構調整的態勢相吻合。

  從行業來看,作為全省重點打造的五個萬億級產業之一的電子信息產業增長強勁,用電量首次進入全省用電量前五強行列,排在前面的分別是鋼鐵、水泥、電解鋁、化工。前五強用電量占全省電力消費總量的三分之一弱,同比增長9.51%,總體增勢強勁,增速較全社會用電量高2.34個百分點。

  看區域

  主干引領,區域協同

  記者:分地區來看,又有怎樣的特征?譚洪恩:從地區來看,有9個地區全社會用電量同比增速高于全省平均水平,其中增速排名前5的分別是甘孜、樂山、宜賓、攀枝花、綿陽。尤其是樂山、宜賓、綿陽等地,基數本身較大,增速較高,這些新的熱點出現,表明全省協同發展的態勢在進一步增強。

  記者:成都經濟總量占全省的三分之一,但用電量只占全省的五分之一,這樣的反差說明了什么?

  譚洪恩:這恰好說明成都經濟發展的質量比較高,二產占比較低,三產和居民用電量占比比較大。同時,從增速來看,成都也在全省排名靠前,這顯示成都作為全省的主干,其引領和帶動作用在不斷增強。

  看趨勢

  后勁十足,未來可期

  記者:今年的形勢怎么看?在電力消費上是否看到一些先兆?

  譚洪恩:一個指標可以看出,截至目前,今年全省電力新用戶凈增8%(新報裝數量減去報減數量),有這批“后備軍”,未來全省電力消費就有新的支撐,這也顯示出四川經濟在新一年后勁十足。

  記者:去年,我省有6個市州被確定為水電消納產業示范區,這種政策優勢有沒有顯現?

  譚洪恩:目前看效果顯著,這項改革舉措直接推動電力消費增長,雅安、樂山、攀枝花、甘孜、阿壩、涼山六大水電消納產業示范區2019年新增用電量23億千瓦時,同比增幅30%以上。伴隨有關政策落實落地,電解鋁、大數據、多晶硅、新型電池、電制氫等綠色高載能產業將繼續受益,經濟活力將一步釋放。

  本欄撰稿 記者 梁現瑞 李欣憶

作者簡介

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